近日，在全国多地积极推进老旧小区加装电梯工作的背景下，关于“费用如何分摊”的讨论再度成为舆论焦点。随着一批老旧住宅进入集中改造期，加装电梯作为改善居住条件的关键举措，受到众多中老年业主的支持。然而，在实际推进过程中，各楼层住户间对于成本承担的分歧持续加剧，导致不少项目陷入僵局。
位于某城市中心城区的锦园小区近日召开了第六次业主协调会。会议原计划就加装电梯费用分摊方案进行最终表决，但却因低楼层业主对“使用率低却分摊较多”的担忧，再次未能达成一致。三楼住户代表在会上表示，尽管理解高层住户对电梯的迫切需求，但以项目总费用平均分摊或接近均摊的方式“不公平也不合理”。
事实上，类似争议在全国范围内普遍存在。业内人士指出，费用分摊是加装电梯难以推进的核心痛点之一。目前大多数城市的指导意见给出“大框架+自主协商”的方式，但由于每个小区业主构成复杂，协商过程往往旷日持久。一位街道工作人员无奈地表示：“我们最多只能提供参考标准，最终还是要业主自己谈，但一户不同意就可能停摆。”
面对此类矛盾，多地开始尝试制定更具可操作性的差异化分摊机制。例如，部分城市引入了“受益系数法”，根据不同楼层对电梯使用的收益程度设定比重：顶层和高层承担较高比例，低楼层逐级递减，首层业主可仅承担安装中涉及公共区域改动的基础费用。有些地方在此基础上增加“因素调整条款”，考虑到电梯井道位置、物业价值提升幅度等变量，给业主更大的选择空间。
然而，即使分摊方案更精细，争议依旧无法完全避免。某加装电梯公司负责人告诉记者，最常见的矛盾之一是低楼层业主认为“价值提升主要来自高层”，而高层业主则反驳“加装电梯提升的是整个楼栋形象，低楼层也能受益”。双方难以统一的核心点在于“收益难以量化”，即使多方论证也很难得出所有人都认可的标准。
在一些经济条件较好的小区，新型“投资分红”模式开始出现。根据该模式，如果部分业主愿意承担更高的初期投入，可在未来物业增值、租赁收益或电梯广告收益中获得返还；低楼层住户可选择“少付或不付”，但放弃参与收益分配。这种方式虽然灵活，但对管理和执行提出更高要求，一旦涉及收益计算和分配，可能产生新的纠纷。
除分摊模式外，政府补贴政策也是影响协商的重要因素。多地补贴额度呈现上升趋势，有城市最高可达每台电梯30万元。补贴能显著降低业主负担，但也引发了“补贴如何分摊”的新讨论。有居民表示，既然补贴来源于公共财政，应将补贴部分视为公共收益并按比例抵扣各楼层费用；也有人认为补贴应优先减轻高层业主压力，以促进项目快速落地。
业内专家建议，在政策设计上，应进一步扩大可量化的参考指标，例如结合楼层、居住性质、使用频率、房屋面积等多重因素，形成制度化的计算模型。同时，通过第三方评估机构提供收益评估、方案论证等专业服务，可减少业主之间的主观争议。更重要的是，需建立更透明的信息沟通机制，让业主对成本、工程流程和电梯性能有充分了解，从而降低互不信任导致的矛盾。
随着老龄化加速和城市更新深入，加装电梯需求预计将在未来几年持续增长。多地住建部门在接受采访时表示，将进一步提升政策细化水平，推动形成更具普适性和可复制性的费用分摊标准，同时鼓励探索共建共治共享的治理模式，为老旧小区改造提供更具稳定性的制度基础。
尽管争议依旧，但多个试点小区的成功案例说明，随着分摊标准不断完善、政策支持不断强化、业主沟通机制持续优化，老旧小区加装电梯的推进正逐渐从“难以落地”走向“有序推进”。未来，如何在公平与效率之间取得平衡，仍是行业持续关注的焦点。